閩政辦[2004]46號
省政府各部門，各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為了進一步貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），深化政府采購制度改革，依法規(guī)范政府采購行為，擴大政府采購規(guī)模，提高工作效率，省政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出如下改進省級政府采購工作的若干意見，已經(jīng)省政府同意，請按此執(zhí)行。
一、改進《福建省省級政府集中采購目錄》頒布方式。從2004年起，《福建省省級政府集中采購目錄》頒布實施后，采購目錄若無調(diào)整，不再每年重新頒布。
二、改進省級政府采購計劃編報工作。在目前單位未能完全做到細化政府預(yù)算的情況下，取消政府采購計劃層層核批的程序，由采購人在有年度預(yù)算依據(jù)或資金落實的情況下，編制政府采購計劃后，直接報政府采購監(jiān)督管理部門辦理計劃批復(fù)手續(xù)。
三、改進政府采購運作方式。
�。ㄒ唬┓布{入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目，采購人可將“政府采購計劃批復(fù)書”直接交由集中采購機構(gòu)辦理，減少辦理委托手續(xù)的環(huán)節(jié)，采購人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任不變。
�。ǘ⿺U大定點協(xié)議品種范圍。在納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目中，能夠?qū)嵭泄_招標(biāo)確定定點協(xié)議供應(yīng)商的，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)不同品種合理確定協(xié)議供貨時間和金額標(biāo)準，加快分步實施，以適應(yīng)采購人的零星采購需求。同時，要進一步改進定點采購、協(xié)議供貨具體程序和做法，加強對定點協(xié)議供應(yīng)商的管理，督促其提高服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄈ┩愗浳锊少徳囆懈鷨尾少彙σ颜袠�(biāo)實施的政府采購項目，在三個月內(nèi)，采購人采購相同貨物（不多于原中標(biāo)數(shù)量），在市場價格未發(fā)生變化的前提下，可由采購人向政府采購監(jiān)督管理部門申請采用跟單的形式進行采購，不再重新招標(biāo)。
（四）集中采購機構(gòu)對采購人委托公開招標(biāo)的項目應(yīng)隨接隨辦，不定時匯總實施；對通用項目非公開招標(biāo)的項目，每周匯總一次；對采購人有特殊要求的項目，按其要求及時辦理。
四、省屬高等院校、科研機構(gòu)購買屬于政府集中采購目錄范圍的科研、實驗設(shè)備，可由其按照《政府采購法》及省政府有關(guān)實施意見的要求，自行組織采購。
�。ㄒ唬┳孕薪M織采購上述設(shè)備的省屬高等院校、科研機構(gòu)要成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并制定內(nèi)部政府采購管理辦法（包括信息公告發(fā)布、采購方式的確定、評審專家組成以及采購報表的統(tǒng)計和報送等），并報政府 采購監(jiān)督管理部門備案。
�。ǘ┦俑叩仍盒�、科研機構(gòu)購買屬于政府集中采購目錄范圍的科研、實驗設(shè)備，可以自行組織實施，也可以委托集中采購機構(gòu)或其他采購代理機構(gòu)組織實施。
�。ㄈ⿲ι鲜稣少徯袨�，政府采購監(jiān)督管理部門要加強監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。
五、省直部門所屬科研院所購買屬于政府集中采購目錄范圍的檢驗檢測特殊設(shè)備，可由主管部門比照上述第四條規(guī)定辦理。
六、省直部門所屬非駐榕單位的政府采購，除由省級主管部門組織統(tǒng)一納入省級政府采購的項目外，其他采購項目經(jīng)主管部門同意后，可按屬地原則，委托當(dāng)?shù)卣少彊C構(gòu)辦理。
七、積極推行省直行政、事業(yè)單位公務(wù)車輛定點維修和定點加油的政府采購工作。
八、建立采購人投訴制度，維護采購人合法權(quán)益，防止出現(xiàn)采購價格不合理及其它違規(guī)行為的發(fā)生。采購人在編報政府采購計劃時，除特殊情況外，不得指定單一品牌，以提高競標(biāo)能力和采購效益；應(yīng)通過市場詢價后填報合理的采購計劃價格，以確保政府采購順利實施；對招標(biāo)文書、專家評審結(jié)果要進行認真審定。如發(fā)現(xiàn)價格偏高等問題要及時向政府采購監(jiān)督管理部門書面投訴。
九、進一步做好政府采購服務(wù)工作。
�。ㄒ唬┘哟笳少徯麄骱团嘤�(xùn)。要充分發(fā)揮大眾傳媒和內(nèi)部刊物的作用，廣泛宣傳政府采購政策和工作動態(tài)，做好政府采購宣傳工作；要加大政府采購培訓(xùn)力度，建立起對政府采購管理人員、采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商經(jīng)常性培訓(xùn)制度。
�。ǘ┘胁少彊C構(gòu)和其他采購代理機構(gòu)要簡化工作程序，增強服務(wù)意識，提高工作效率。要加強與采購人、供應(yīng)商的溝通，評標(biāo)結(jié)果要及時通知采購人和中標(biāo)供應(yīng)商，并認真做好采購人、供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的答復(fù)工作。
�。ㄈ┱少彵O(jiān)督管理部門和集中采購機構(gòu)要加快實施政府采購電子化工作，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)工具，逐步實施網(wǎng)上申報和批復(fù)政府采購計劃、網(wǎng)上詢價采購等工作。
十、進一步加強政府采購監(jiān)督和管理。省政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認真履行《政府采購法》賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮各自職能作用，強化對政府采購行為的約束，及時查處政府采購過程中的違規(guī)行為，防范和消除政府采購中的腐敗現(xiàn)象。
（一）要結(jié)合行政監(jiān)察、效能建設(shè)等工作，加強對政府采購信息公告和招投標(biāo)全過程的監(jiān)督，以及對集中采購機構(gòu)的監(jiān)督考核和其他采購代理機構(gòu)的監(jiān)督，強化違規(guī)責(zé)任，處罰違規(guī)行為。
�。ǘ┒酱偌胁少彊C構(gòu)和其他采購代理機構(gòu)加強政府采購業(yè)務(wù)工作研究，健全內(nèi)部制度，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。
（三）嚴格查處各單位違法違規(guī)擅自采購，規(guī)避政府采購行為；加強檢查供應(yīng)商履約情況，并健全約束和處罰機制。
（四）要進一步提高政府采購工作的透明度，開辟社會監(jiān)督渠道，建立政府采購監(jiān)督員制度，發(fā)揮新聞媒介和社會公眾的監(jiān)督作用。
福建省人民政府辦公廳
二○○四年三月二十六日 |